collectivites-locales.gouv.fr, Държавният портал в услуга на общностите

Права и задължения
Набиране и обучение
Кариери и рамки за заетост
Възнаграждение и управление на заплатите
Социална защита и пенсиониране - Здраве и безопасност при работа
Неназначена работа
Институции

Друга информация по тази тема

Полезни връзки

Глава IV от Закон № 83-634 от 13 юли 1983 г. относно правата и задълженията на държавните служители определя задълженията, на които те са обект.

Членството в публичната служба налага общи задължения на всички държавни служители при упражняването или извън тяхната функция. Те са склонни да гарантират удовлетворяването на интереса на услугата и наистина на общия интерес.

Задължението да се отдадеш само на своята функция

Това задължение се състои от два принципа: принципа на ненатрупване на дейност и принципа на подчинението.

Принципът на забрана на едновременна дейност

Общоправен режим

Раздел 25 от гореспоменатия закон уточнява, че държавните служители посвещават цялата си професионална дейност на възложените им задачи.

Това води до принцип за забрана на натрупването на дейности, по-специално публична дейност с частна дейност.

„Държавните служители не могат да се занимават с каквато и да било частна доходоносна дейност. "

„Те не могат да вземат, сами или чрез посредници, във фирма, подлежаща на контрол от администрацията, към която принадлежат или по отношение на последната, интереси, които биха могли да застрашат тяхната независимост.“

Това правило има за цел да запази независимостта на държавните служители и съответно на публичната служба.

Възможни са дерогации (с указ в Държавния съвет, за държавни служители, заемащи работа на непълен работен ден, за „работа на ума“)

The Закон за модернизация на държавната служба от 2 февруари 2007 г. е предвидил възможността за неномерирани държавни служители и агенти да съчетават своята публична заетост и дейност по създаване или възобновяване на дейност през период от една година, който може да бъде подновяван веднъж.

В случай на разрешаване на натрупване, законът определя размера на кумулативните суми.

Задължения за докладване

Декларации за интереси и декларации за финансово състояние в FPT

Закон № 2016-483 от 20 април 2016 г. въведе в глава IV от закона от 13 юли 1983 г. в своите членове 25 ter и 25 quinquies декларативни задължения.

Указите, свързани със задължението за предаване на декларация за интереси и декларация за активи, бяха публикувани в Официален вестник от 30 декември 2016 г.
Те влизат в сила от 1 февруари 2017 г.

Тези постановления № 2016-1967 и № 2016-1968 от 28 декември 2016 г. са направени в приложение на закона № 2016-483 от 20 април 2016 г. относно етиката и правата и задълженията на държавните служители, които са разширени на държавните служители задълженията за докладване, наложени на избраните длъжностни лица от закона от 11 октомври 2013 г. за прозрачността на обществения живот.

По отношение на декларациите за интереси, считано от 1 февруари 2017 г., назначаването на една от длъжностите в териториалната обществена служба, посочена в член 3 от указ № 2016-1967, ще бъде предмет на предварително предаване от кандидата на „а декларация за интереси. Длъжностните лица и агентите, които вече заемат една от тези длъжности на 1 февруари 2017 г., ще имат срок до 1 август 2017 г., за да предадат своите декларации за интерес на йерархичния орган.

По отношение на декларациите за родово положение, считано от 1 февруари 2017 г. агентите, назначени на длъжностите на териториалната обществена служба, посочени в член 3 от Указа № 2016-1968, ще трябва да се обърнат към президента на Върховния орган за прозрачност на обществения живот (HATVP) декларация за състояние на активите в рамките на два месеца след назначаването им. За тези, които заемат една от тези работни места на 1 февруари 2017 г., те ще имат срок до 1 август 2017 г. да изпратят своята декларация до президента на HATVP.

Две информационни бележки, специфични за FPT, бяха изпратени на префектите на 4 август 2017 г., за да предоставят необходимите подробности за изпълнението на тези нови задължения за докладване, чието неизпълнение се наказва с наказателна санкция. Прилагане на член 25 sexies от закон № 83-634 от 13 юли 1983 г .:

NOR INTB1723106C от 08.08.2017 г. относно декларациите за финансово състояние, свързани с заемането на определени работни места в териториалната обществена служба
NOR INTB1723108C от 08.08.2017 г. относно декларации за интерес преди назначаването на определени длъжности в териториалната обществена служба

За последното, формулярът за декларация за интерес [достъпен на тази връзка], разработен от DGAFP, е особено приложен към него.

Държавните служители са длъжни да се подчиняват

Правилото: дългът на послушанието

Раздел 28 от Закон от 13 юли 1983 г. предвижда, че „всяко длъжностно лице ... трябва да се съобразява с инструкциите на своя йерархичен началник“.

Йерархичната власт се упражнява както върху актовете, така и върху личното правно положение на държавните служители. По отношение на деянията йерархичният началник има силата на наставления и реформи; по отношение на личното положение на агентите, той има правомощието да определя обема на мисиите, разпределението на агентите и да налага дисциплинарни наказания.

Следователно агент не може да обжалва организационните мерки на службата или инструкциите на йерархичния началник, освен ако те не нарушават законовите права, правото на организация или правото на стачка.

Изключение: дългът на неподчинението

The Закон от 13 юли 1983 г. гореспоменатото обаче закрепи задължението за неподчинение "в случай, че дадената заповед е явно незаконна и от такова естество, че сериозно компрометира обществен интерес".

По същия начин всеки служител има право да се оттегли от трудова ситуация, представляваща сериозна и непосредствена опасност за живота или здравето му.

Задължения, целящи консолидиране на задължението за обслужване

Задължение за неутралност и информация по отношение на гражданите

Постоянната съдебна практика на Държавния съвет уточнява, че при изпълнението на своите задължения държавните служители трябва да спазват задължението за неутралитет, което се налага на всеки служител, сътрудничищ в обществена служба.

Това означава, че агентът трябва да възприеме спрямо гражданите поведение, независимо от неговите политически, религиозни или философски мнения.

Това задължение намира своя източник в принципа на равенство на потребителите пред обществената услуга, а последствията от него в принципа на секуларизма.

Държавните служители са длъжни да отговарят на обществените запитвания ( Член 27 от Закон от 13 юли 1983 г. ). Това задължение произтича от Закон от 17 юли 1978 г. за достъп до административни документи .

Държавните служители са обвързани с професионална тайна, те трябва да упражняват дискретност и да спазват задължението за тайна

Въпреки че длъжностните лица са длъжни да информират гражданите, те трябва да го правят в съответствие с правилата, отнасящи се до професионалната тайна и дискретността, особено след като тези понятия се приемат в интерес на физическите лица.

Целта на професионалната тайна е да защити гражданите, но и държавния служител в неговата администрация.

Задължението за професионална тайна се отнася до факти, знанието за които е ограничено до няколко души или които съставляват тайна по своето естество или поради вредните последици, които могат да произтекат от тяхното разкриване. Умишленото разкриване на каквато и да е информация, свързана с тайната на личния живот или на всички тайни, защитени от закона (медицински досиета например), представлява нарушение на професионалната тайна.

Държавните служители трябва да упражняват професионална преценка по отношение на всички факти, информация или документи, за които са им известни при изпълнението или във връзка с изпълнението на техните задължения.

Това задължение има за цел да защити администрацията от разкриване на информация, свързана с услугата. Длъжностното лице може да определи това задължение срещу лица извън администрацията, както и срещу други длъжностни лица.

Освен случаите, изрично предвидени в действащите разпоредби, по-специално по отношение на свободата на достъп до административни документи, длъжностните лица могат да бъдат освободени от задължението си за преценка само с изрично решение на органа, от който зависят.

Държавните служители са обвързани с професионална тайна, те трябва да упражняват дискретност и да спазват задължението за тайна.

Задължението за резерв

Задължението за тайна е ограничение на свободата на мнението, на което се отдава раздел 6 от Закон от 13 юли 1983 г. .

Засяга изразяването на личните мнения на държавния служител, т.е. начина, по който те са изразени. Той се налага на всеки държавен служител с различна степен на строгост, като се имат предвид заеманите длъжности и мястото в йерархията.