Териториална отбрана - компонент на националната отбрана

От поредицата - "Да отбележим още един pdf"

Директно от уебсайта на MApN (MApN Press Trust) ...

Каква е тази териториална отбрана и с какво е танцът! Интересно, но още по-интересно би било да ни кажете с какви оръжия ще се борим, ако тези дрехи от слонова кост ни бъдат взети. В района на дарения ... мукули!

По-долу започваме изтеглянето ...

Изображение, направено със статията, от Presamil.ro

Румъния е в регион, белязан от активирането и евентуалното възраждане на заплахи, свързани не само с конфликтите, останали замразени след края на Студената война, но особено с очевидното влошаване на отношенията между НАТО и Руската федерация.

За източното пространство на НАТО Руската федерация е основната и най-пряката заплаха. Тази ситуация, потвърдена с тенденциите на изостряне на преките спорове между основните геостратегически участници в общите зони, непредсказуемостта на политиката на новата администрация на САЩ по отношение на Европа и отношенията с Русия, с възраждането на тероризма на нашия континент и влошаващите се ефекти от нарастващия брой на бежанците. конфликтни зони, създават рискове и заплахи за националната сигурност и отбрана, които ще трябва да бъдат разгледани в средносрочен и дългосрочен план.

Изхождайки от парадигмата, според която никоя държава в света, независимо колко силна и развита, не може да поддържа, в мирно време, въоръжените сили на нивото на войските и техниката, необходими за управление на ситуация на въоръжен конфликт, ние вярваме, че всички възможности за гарантиране на сигурността и отбраната на Румъния.

Въпреки че членството в НАТО и ЕС е сериозна гаранция за сигурността на Румъния, ние оценяваме, че е време за преоценка и преразглеждане на териториалната отбрана и ролята на собствените сили, активни и, в перспектива, резерва, в уравнението на националната отбрана.

Един от вариантите, който трябва да се разгледа, без съмнение е организирането на функционална териториална отбрана, стабилна и приспособима към местната специфика и към различните ситуации, чието управление изисква създаването на изключителни държави.

Териториалната отбрана, недостатъчно разработена концептуално и регулирана от действащото законодателство, според нас трябва да се разглежда като компонент на националната отбрана, организиран на принципа на териториалност, в който участват структури, принадлежащи както на националните резервни сили, така и на отбранителните сили. както е определено от Закона за националната отбрана на Румъния №. 45/1994 с последващи изменения и допълнения, способни да изпълняват широк спектър от мисии, както в мирно време, така и в извънредни ситуации, съответно извънредно положение, обсада, мобилизация или война.

В същото време не трябва да се пропускат специфичните мисии на хибридна война, информационна и психологическа война, антитерористични и антитерористични операции.

Естествено си задаваме следните въпроси:

как може да се определи териториалната отбрана?
каква е ролята на териториалната отбрана?
какви силови структури могат да изпълняват мисии в рамките на териториалната отбрана?
какви са мисиите на териториалната отбрана?
как войските, предназначени за териториална отбрана, ще бъдат осигурени и дарени?
какви промени трябва да се направят в законодателен и организационен план, за да започне да функционира териториалната отбрана?

Очевидно в следващите няколко реда не сме възнамерявали да намерим пълния отговор на тези въпроси, но ще се опитаме да разгледаме въпросния въпрос, като благодарим на Военната обсерватория за възможността да публикува тези мисли, всъщност притеснение, което има като приоритетна цел Асоциацията на запасните офицери в Румъния.

Териториалната отбрана може да се определи като органичния и функционален компонент на националната отбрана, който допълва и консолидира действията на националните и натовските активни сили/стратегически партньори в цяла Румъния.

Ролята на териториалната отбрана

Ролята на териториалната отбрана е да подкрепя и засилва действията на активните сили за отбрана и чрез специфични сили, средства, форми и процедури за постигане на местна самозащита, подкрепа и осигуряване на многоизмерна битка в зоните на отговорност и интервенция за предотвратяване и премахване на последиците от бедствия. естествен.

В съвременната и съвременна история на Румъния има безброй примери в подкрепа на твърдението, че отбраната на страната, освен постоянната армия, състояща се от активни или професионални войници, е участвала във всички ситуации и други компоненти, състоящи се от граждани с други текущи професии, но които изпълняваха военните си задължения по време на криза, подготвени за това по време на мир.

Независимо дали са били наричани доробанти, конници, граничари, гражданска охрана, патриотична охрана, национална гвардия, териториални войски, очевидно е, че формите на военна служба от гражданите са разработени във времето и адаптирани към метеорологичните условия. Връщайки се към сегашната ситуация, както вече споменахме националните резервни сили, ние вярваме, че е необходимо концептуално разграничение между тази фраза и териториалната отбрана.

Ако териториалната отбрана трябва да се разглежда като последваща форма на национална отбрана, националните резервни сили са компонентът на националната отбранителна система, съставен предимно от войски от резерва и доброволния резерв, съставени на минимално ниво в мирно време, които могат да бъдат въведени в експлоатация. напълно, в разумен срок, в случай на установяване на извънредно състояние.

Според нас в дефинираната по-горе териториална отбрана структури, принадлежащи на: Министерство на националната отбрана - военни центрове и териториални логистични структури и др .; Министерство на вътрешните работи - Окръжните инспекторати на жандармите и техните оперативни звена, инспекциите за извънредни ситуации, окръжните инспекторати на полицията, граничната полиция, Националната администрация на държавните резерви и специални въпроси; Местна публична администрация - Местната полиция; Румънската разузнавателна служба - териториални структури; Национални резервни сили.

Изброяването може да продължи, включително структури, които ще бъдат създадени в кризисни ситуации или като формирования на Червения кръст, но тяхното идентифициране и участие са предмет на ефективната организация на териториалната отбрана.

Понастоящем румънският Закон за националната отбрана No. 45/1994 предвижда създаването по време на войната на длъжността военен командир на окръга и на община Букурещ. Това може да бъде решение за водене на местна отбрана на местно ниво, но може да бъде приложено само когато е обявено военно състояние, което драстично ограничава обхвата на изпълняваните мисии.

Анализът на структурите, които могат да участват в териториалната отбрана, показва конкретните мисии, тъй като повечето от тях вече съществуват и се регулират от действащото законодателство. Не възнамеряваме да се спираме на тях.

Изключение правят националните резервни сили, които понастоящем не съществуват, но чието съществуване според нас се изисква от настоящата ситуация. Няколко определящи мисии за териториални сили за отбрана могат да бъдат идентифицирани, както следва:

Очевидно това изброяване не е изчерпало конкретните мисии на териториалната отбрана, тъй като обхватът и развитието са много по-широки, което се определя от множеството видове участващи структури, както и от сложността на ситуациите, с които трябва да се сблъскат.

За да изпълнят посочените по-горе мисии, се изискват хора с определена степен на обучение, както и подходящо дарение. За съществуващите структури в мир тези аспекти са обект на организиращите се държави. Те разполагат с професионален персонал и материални средства, необходими за изпълнение на техните мисии.

Отделна дискусия включва националните резервни сили, категория, която понастоящем не съществува и която би трябвало до голяма степен да бъде облагодетелствана от включването в резерва.

Преходът към военна служба на доброволни начала в мирно време доведе до драстично намаляване на броя и нивото на подготовка на войниците в резерв, ситуация в подчертано негативна динамика, с големи последици, както при прехвърлянето на отбранителните сили от държавата от мир на война, когато ситуацията ще го наложи, както и върху организацията на териториалната отбрана.

Предвид липсата на човешки ресурси и засилването на военните действия, особено специфичните за хибридната война, създаването на доброволния резерв и създаването на национални резервни сили, основани на доброволчеството, е абсолютно необходимо условие и възможност за укрепване на отбранителния капацитет на страната. постигане на стратегическо възпиране.

Доброволен резерв и национални резервни сили

Доброволният резерв и националните резервни сили не трябва да се разглеждат в тесен смисъл, само като компонент на армията, а като една от системата за национална сигурност като цяло. В този ред на идеи, структури, съставени от резервни сили, освен тези, които биха били част от Министерството на националната отбрана, могат да бъдат намерени в Министерството на вътрешните работи, съответно в състава на румънската жандармерия, ISU или Гранична полиция, както и под формата на санитарни, спасително - евакуационни, пътнически и транспортни услуги и др.

Очевидно е, че структурата на националните резервни сили и законодателните решения трябва да бъдат обект на много внимателен и трудоемък анализ, с участието на всички отговорни фактори в институциите на системата за национална сигурност, решаващата роля на организатор и разработчик на концепцията за териториална отбрана. несъмнено Министерството на националната отбрана.

За да се постигне териториална отбрана, е необходимо да се вземат мерки, както по отношение на законодателството за доизграждане и изменение на настоящата регулаторна рамка, така и по отношение на организацията.

на. от законодателна гледна точка:

Изменение и допълнение на румънския Закон за националната отбрана в смисъл на включване на териториалната отбрана във всички национални отбранителни и национални резервни сили в рамките на силите на националната отбранителна система, както и осигуряване на функционирането на институцията на военния командващ на окръга и Букурещ по време на всички държави изключителен, започвайки от извънредното положение.
Разработване и прилагане на последващото законодателство и свързано със Закона за статута на доброволните резервисти.
Разработване и утвърждаване на законодателството, необходимо за организацията на териториалната отбрана, както и за създаването и функционирането на националните резервни сили.

б. от организационна гледна точка:

Създаване на структурите, принадлежащи към институциите с признания в областта на отбраната и националната сигурност, участващи в териториалната отбрана и тяхната архитектура на управление.
Проектиране, създаване и експлоатация на структурите на националните резервни сили, окомплектоване с резервисти и постепенно с доброволчески резервисти, както и снабдяване с военна техника според спецификата и получените мисии.
Интегриране на териториалната отбрана в националната отбрана и националните резервни сили в отбранителните сили.

Няма съмнение, че за изпълнението на тези проекти са необходими материални и финансови ресурси, които при определени условия могат да се считат за твърде скъпи. Като се вземе предвид обаче, че структурите, участващи в подобни дейности и мир, участват в териториалната отбрана и че важен компонент са националните резервни сили, които са по-евтини по отношение на ресурсите, необходими за организация и поддръжка по време мир, може да се заключи, че използването на жизнеспособна и ефективна териториална отбрана е разумно решение за укрепване на отбранителния капацитет на страната и постигане на възпиращ ефект.

Възможността от 2% от БВП, отпуснати за отбрана, е благоприятна предпоставка за разпределение на финансовите ресурси, необходими за създаването на национални резервни сили, а от друга страна рестартирането на процеса на заземяване създава благоприятни условия за наличието на национални резервни сили.

Въпреки че не сме разглеждали темата за документите за планиране на отбраната и тяхната корелация с преразглеждането на териториалната отбрана, считаме, че в тази област има абсолютна необходимост да ги приведем в съответствие с новите нужди на Румъния в областта на отбраната и сигурността.

Не може да бъде изключена необходимостта от преразглеждане на Стратегията за отбрана на страната две години след нейното разработване и одобрение и следователно включване на концепцията в Бялата книга за отбраната, която да бъде разработена от новото правителство, както и адаптиране на Военната стратегия с доктринални елементи, произтичащи от концепцията за териториална отбрана.

Не на последно място, необходимо е да се разгледат начините, по които Директивата за отбранително планиране ще включи в процеса на планиране нуждите, описани от създаването на национални резервни сили, като е необходимо да се отбележи специално за плана за дарение на армията и двата документа, позволяващи времето и финансовото дарение на финансовите и дарителските усилия за постигане на тази цел от национален интерес.

И бихме завършили, като предложим развитието на двустранните отношения с Полша, за да идентифицираме най-добрите извлечени уроци, които полският партньор има след широк процес от стратегическо значение, развитието на териториалната отбрана и пакет от териториални сили, който ще възлиза на 17 териториални бригади. Загрижени за представеното, можем само да се надяваме на поговорката „Dum spiro spero“ по пътя, която ще очертае, не твърде късно, концепцията и доктрината за териториална отбрана.

Автори: генерал-лейтенант (r) д-р Вирджил Bălăceanu, полковник (r) Dinu-Florian Ștefănescu

Румъния Военни:

В края добавяме a статия, публикувана на Tehnomil, свързани с британската версия на доброволното обучение, възможна отправна точка както за професионалната армия, така и за регенерационните сили:

„По предложение на ръководството на 4-та пехотна дивизия„ Gemina “в Клуж може да бъде иницииран проект за доброволно военно обучение с кратка продължителност, насочен към ученици от гимназията и колежа ... Периодът на обучение ще продължи две до три седмици се състоя в края на учебната година ... ”Източник Hotnews.ro

Дългоочакваната и очаквана инициатива най-накрая беше артикулирана публично, дори ако предстои още сериозна работа по нейното смилане, включително презентацията и начина на комуникация.

Първата пречка би била привличането на „доброволци“ и тук, малко парадоксално, несигурното финансово положение на румънците би могло да помогне. Много семейства не могат да си позволят да изпратят децата си на почивка, така че ако "казармата" може да бъде позиционирана като планински летен лагер, с включени всички разходи, тя може да бъде успешна. Може би дори достатъчно, за да може програмата да бъде удължена до всичките три месеца ваканция.

Вторият проблем, донякъде свързан с първия, би бил структурата на дейностите, които ще се извършват през този период. "Младите хора биха започнали деня си с поредица освежаващи упражнения, последвани от организационни дейности като почистване на спалните или трапезарията, както и програма за военно обучение." Вероятно формулировката би могла да бъде по-щастлива, но е ясно, че все още не се знае какво точно трябва да се направи. Преминаването през програма за обучение, идентична с тази на професионалните военни, би било най-простото, но и най-лошото решение. И ако тази програма иска да успее, тогава не трябва да се тръгва по пътя на най-малкото съпротивление.

За щастие колелото не трябва да се преоткрива, тъй като подобни програми вече съществуват:

Всеки, който е любопитен да разгледа уебсайта на ACF (UK Army Cadet Force), ще забележи вниманието, с което организацията набляга на отделянето от армията. Въпреки че програмата е спонсорирана от МО, тя не се управлява от действащи военни, а от доброволци. Това помага за позиционирането на програмата извън обичайните схеми за предвоенно обучение, които нямат еднаква привлекателност. Фокусът е върху приключенията и дейностите се представят като забавление, критичен елемент при привличането на тийнейджъри. Същата загриженост е отбелязана и на уебсайта на Министерството на отбраната, като "манифестът" на ACF е представен много ясно (може би плагиатството би било извинително в този случай) и отново се подчертава отделянето от армията.

Друг пример биха били кадетите на Кралската канадска армия, друга точка за британската система.

Ако британците бяха достатъчно добри, за да подготвят румънската FOS, те също биха се класирали да помогнат при създаването на подобна програма ACF в Румъния. Като се има предвид, че британците са известни с ентусиазма, с който подхождат към доброволческите програми в чужбина, това не би трябвало да представлява проблем. Министерството на националната отбрана също трябва да иска, разбира се, в зависимост от това колко сериозна е тази инициатива.