Реакцията на Рована Плумб на предупреждението на Европейската комисия, че Румъния рискува да загуби половин милиард евро поради Административния кодекс: Призовавам Комисията да бъде предпазлива

Сенатът прие в понеделник, като първата нотифицирана камара, проекта на Административен кодекс. Нормативният акт трябва да бъде върнат на специалната комисия, оглавявана от Марсел Чолаку, за второ четене, след което ще бъде изпратен на Камарата на депутатите за решение.

Реакцията на Рована Плъмб идва ден след като Европейската комисия предупреди в съобщение, изпратено до G4Media.ro, че измененията от Парламента на Административния кодекс застрашават усилията за професионализация на държавните служители и отменят предишните стъпки. Комисията също така посочва, че неизпълнението на задълженията на Румъния (предварително) е основата за спиране на плащанията.

Припомняме, че G4Media.ro писа в понеделник, че половин милиард евро европейски фондове са в опасност поради измененията на PSD в Административния кодекс. Промените, които отслабват ролята на филтъра в начина на политически злоупотреби, изиграни от Агенцията на държавните служители (ANFP), бяха гласувани в специалната комисия на Парламента и влизат в гласуването в пленарната зала на Сената днес. Вижте пълната статия тук.

По принцип Румъния рискува да загуби финансовото разпределение на програмата за периода 2014-2020 г., т.е. 553,19 милиона евро.

Накратко, промени с най-голямо въздействие:

- Националната агенция за държавните служители губи активната си процесуална способност, чрез която би могла да уведоми административно-спорния съд в случай на политически злоупотреби срещу държавни служители (чл. 412 от предложения Административен кодекс беше премахнат в Съвместната специална комисия на Сената и Камарата на депутатите)
- ANFP губи способността да филтрира срещу злоупотреби в организационните схеми на институциите, като по този начин отстъпва място на произволни промени за политически цели (параграф 4 от член 411 се заличава)
- Рекламата за състезания на държавни служители е намалена от 15 на 8 дни, което увеличава шансовете тези състезания да бъдат известни само на политически клиенти (параграф 5 от чл. 479)
- Държавните служители, които съобщават за нарушения на закона (предупредители за неприкосновеност), губят своята правна защита, запазена за предупредители за неприкосновеност (член 438 от предложения Административен кодекс е премахнат в Съвместната специална комисия на Сената и Камарата на депутатите)

Промените бяха насърчавани от парламентаристите на PSD по време на работата на специалната комисия, обсъждаща проекто Административния кодекс, изпратен на правителствения парламент. Единствените парламентаристи, които се противопоставиха на тези промени, бяха Флорина Пресаде (сенатор на USR) и Виктор Пол Добре (заместник на PNL).

Накратко, правомощията на Националната агенция за държавните служители са драстично намалени, увеличавайки произвола на политическото решение по отношение на държавните служители. Защо това е проблем?

Тъй като ANFP е ключова институция в институционалната архитектура, и Румъния е приела запазването на своите атрибуции за привличане на европейски средства чрез оперативната програма „Административен капацитет“ (POCA).

Какво Румъния рискува по-точно? Да загубим финансовото разпределение на програмата за периода 2014-2020 г., т.е. 553,19 млн. Евро.

Пълен изглед на Европейската комисия, предоставен от G4Media.ro (оригинал, lb. английски)

Службите на Комисията следят отблизо процеса на приемане на Административния кодекс в Румъния, тъй като тази законодателна инициатива съдържа важни разпоредби за започване на реформата в публичната администрация, договорени и договорени в контекста на предварителните условия.

Регламентът за общите разпоредби (ОРП) изисква изпълнението на необходимите реформи в публичната администрация като предпоставка за намесата на ЕСФ. Освен това Румъния прие клауза за самопреустановяване, въз основа на която ОП „Административен капацитет“ подкрепя интервенции на място, след като службите на Комисията преценят, че условието е изпълнено.

Специфичните препоръки за 2017 г. за страната също подчертават необходимостта от „приемане на законодателство, за да се осигури професионална и независима държавна служба, като се прилагат обективни критерии“, а в доклада за 2018 г. се оценява постигнат ограничен напредък. Оценката на Комисията е, че предварителната обвързаност все още не може да се счита за изпълнена, тъй като напредъкът по прилагането на реформата в държавната служба остава нисък и зависи от окончателната версия на административния кодекс (поставящ основата на реформата),

Въпреки че признаваме предишния ангажимент на правителството да продължи с ефективното прилагане на реформата в публичната администрация и постигнатия добър напредък, в сътрудничество със службите на Комисията, ние все още се притесняваме от най-новото развитие и връщане към приоритетите на реформата. Последните изменения, предложени в Парламента на Административния кодекс, отразяват всички предишни усилия, положени от румънското правителство, и съответните стъпки, предприети в контекста на предварителните условия за публична администрация. Предложените изменения значително застрашават усилията за професионализиране на държавната служба и намаляват мандата и работата на Националната агенция за държавни служители, институцията, която е в основата на реформата.

Закъсненията в провеждането на реформата на държавната служба имат също отрицателно въздействие, както и върху способността на администрацията да използва напълно възможностите, предлагани от европейските фондове.

Моля, обърнете внимание, че в съответствие с член 19, параграф 5 и член 142, параграф 1, буква д) от Регламент (ЕС) № 1303/2013, неизпълнението на действия за изпълнение на приложими предварителни условия представлява основание за спиране на плащанията към приоритети на засегнатите програми. Обхватът на спирането трябва да бъде пропорционален, като се вземат предвид действията, които трябва да се предприемат, и средствата в риск.

Оставаме уверени, че окончателният текст, приет за Административния кодекс, ще отразява съгласуваните ангажименти на румънското правителство.