Основните проблеми на топлоснабдяването - Подобряване дейността на местното самоуправление

Експертни изследователи на състоянието на топлоенергията в Русия са идентифицирали следните най-остро идентифицирани проблеми:

* кадрови въпрос;

* липса на стратегия за развитие на индустрията;

* икономия на топлина и ресурси.

Амортизацията на средствата се характеризира с:

* остаряло оборудване за генериране и транспортиране на топлинна енергия, което причинява нисък коефициент на ефективност по време на тяхната експлоатация и нарастващ брой откази със съответни негативни последици;

* броят на авариите и течовете е голям, проектирането на топлопроводи е остаряло, в резултат на което възникват големи топлинни загуби;

* влошаване на отоплителните мрежи.

Според експертите в списъка на най-острите проблеми се включва и проблемът с персонала в топлоенергетиката. Не са необичайни хора, които не познават технологията или икономиката на топлоенергетиката, да се занимават с топлоенергетика. Основни недостатъци в програмите за обучение на предприятия за топлоенергия. Завършилите специални образователни институции по правило нямат практически умения и имат повърхностни знания. Почти няма основна практика.

Топлоенергетиката функционира отдавна без никаква система за дългосрочно планиране на развитието. Ако по-рано, по съветско време, в рамките на системата на Държавната комисия за планиране, развитието на капацитети, мрежи и т.н. се планираше за години напред. Държавната комисия за планиране отпусна средства за строителство и реконструкция. Тогава, след перестройката, цялата топлоенергетика се озова в ръцете на общинските власти, които по правило и без проблемите на топлоенергетиката постоянно изпитват бюджетен дефицит за текущи дейности, да не говорим за дългосрочни планове за развитие. По принцип дългосрочните планове за развитие са достъпни навсякъде, но те не се подкрепят от финансови ресурси.

Днес има жизненоважна необходимост от решаване на проблема със стратегическото планиране. В тази ситуация според експертите е уместно да се говори за необходимостта от създаване на структура, отговаряща за стратегическото развитие и планирането на топлинната енергия.

Нерешеният проблем за спестяване на топлина и енергийни ресурси, необходими за неговото производство, води до негативни явления, които засягат неблагоприятно както индустрията, така и потребителите. Един от тях е повишаването на тарифите. Една от съществените причини за увеличаването на тарифите за топлина са топлинните загуби, които възникват главно поради остаряло и износено оборудване. В много чужди страни тарифите за отопление практически не растат (или те растат доста бавно и незначително), дори защото загубите са сведени до минимум. В Русия обаче транспортните загуби се компенсират от по-високите тарифи. Днес руската топлоенергетика се характеризира с липса на стимул за икономия на ресурси, въвеждане на енергоспестяващи технологии и оборудване.

Проблемните въпроси на топлоенергетиката включват и въпроса за законодателната подкрепа за топлоенергетиката. Доскоро нямаше наредби, които да регламентират пряко отношенията в областта на топлоенергетиката. Всички основни въпроси бяха регулирани от документи, които не са свързани с топлинната енергия - Гражданския кодекс на Руската федерация и други. В резултат на това много проблеми бяха пренебрегнати.

Докато не е имало Жилищния кодекс на Руската федерация и "Правилата за предоставяне на комунални услуги", отношенията на топлоенергийните предприятия с управляващите дружества, други жилищни организации не са имали ясни граници.

Следващият проблем в ТЕЦ е липсата на благоприятни условия за привличане на частни инвестиции, липсата на инвестиционни проекти. За да се подготви компетентен инвестиционен проект, който отговаря на всички необходими изисквания и стандарти, за който заинтересован инвеститор ще бъде готов да разпредели пари, търсещият инвестиция трябва да извърши сериозен одит, който изисква големи средства, който по правило се прави не съществува.

По този начин в топлинната и енергийната промишленост има много проблемни проблеми и задачата на управителните органи на всички нива е да извършват системна, целенасочена работа на място, за да идентифицират недостатъците и да вземат мерки за тяхното отстраняване.

Важно е не само да се създаде (организира) топлоснабдителна компания, но и да се осигурят условия за нейното ефективно функциониране и дългосрочно развитие. Проблемите на руските системи за топлоснабдяване напоследък получават по-голямо внимание от държавата, както и от учени и специалисти в областта на топлоенергетиката.

За производството на топлинна енергия в Русия се изразходват 190 милиарда кубически метра газ годишно. Топлината се генерира в 500 топлоелектрически централи, 66 хиляди котелни централи,

12 милиона индивидуални отоплителни тела. Дължината на отоплителните мрежи е 177 хил. Км (при двутръбно изчисление). Централизираното топлоснабдяване за отопление се нуждае от 81% от жилищния фонд, а топлата вода - 64% от населението на Русия.

В периода от 2000 до 2010г. протичат процеси на децентрализация на топлоснабдяването, делът на топлинната енергия, произведена от отделни инсталации, се е увеличил с 20%.

Що се отнася до ефективността на производството и разпределението на топлинната енергия в страната като цяло през годините, тя практически не се е променила.

Техническото състояние на отоплителните мрежи в много населени места е незадоволително: липсва хидроизолация, което води до увеличаване на загубите и увеличаване на разхода на гориво; липсата на химическо пречистване на водата в котелните централи води до значителна корозия и намаляване на трайността на отоплителните мрежи. Отлагането на железни съединения върху стените на тръбите води до намаляване на пропускателната способност на тръбопроводите, прекомерен разход на гориво и електричество.

Резултатите от диагностиката на повече от триста руски системи за топлоснабдяване позволиха да се формулират основните системни проблеми на функционирането:

1) Руско топлоснабдяване:

* липса на надеждни данни за действителното състояние на системите за топлоснабдяване;

* липса на дългосрочни генерални планове, общински

енергийни планове и актуализирани схеми за топлоснабдяване в по-голямата част от населените места;

* високо ниво на загуби в отоплителните мрежи както поради прекомерна централизация, така и поради влошаване на състоянието на отоплителните мрежи;

* липса на квалифициран персонал, особено в топлоснабдителните съоръжения в малките населени места.

2) източници на топлина:

* висок специфичен разход на гориво за производство на топлина;

* влошаване на оборудването;

* нарушение на условията и реда за работа по настройка на режимите на котела;

* отсъствие или ниско качество на пречистването на водата;

* неспазване на температурния график.

3) отоплителни мрежи:

* високо ниво на разходите за експлоатация на отоплителни мрежи (около 50% от всички разходи в системите за топлоснабдяване);

* висока степен на износване на мрежата;

* незадоволително състояние на отоплителните мрежи, нарушаване на топлоизолацията и големи енергийни загуби, достигащи 30%;

* нарушаване на хидравлични режими на отоплителни мрежи и придружаващо подтопляне и прегряване на отделни сгради.

Топлоснабдяването на средно големи градове се извършва главно от малки топлоцентрали и котелни централи, разположени в границите на населено място, чиито вредни емисии причиняват големи щети на населението, т.е. има екологичен проблем.

По-голямата част от системите за топлоснабдяване работят с висок разход на гориво и електричество. Като цяло специфичното потребление на енергийни ресурси на човек в Русия надвишава средните европейски показатели (от топлина 2-3 пъти, от вода 1,5-2 пъти).

По-голямата част от топлоснабдителните организации не могат да предоставят висококачествени услуги в съответствие с настоящите стандарти (температурата на въздуха в отопляваните помещения трябва да бъде 18-20 o С, температурата на водата за топлоснабдяване - 60 o С).

Изброените по-горе проблеми на топлоенергетиката са типични за цялата индустрия, както в големите градове, така и в средните населени места, включително град Викса. По принцип във всеки град изглежда, че има общи проблеми, подходите могат да бъдат напълно различни, като се вземат предвид местните условия, но задачата за оптимизиране на топлоснабдяването е приоритет за всички местни власти, тъй като топлоенергетиката е ключова връзка в реформата на жилищните и комуналните услуги.

Анализирайки състоянието на топлоенергийната индустрия в град Викса, трябва да се отбележи, че въпреки многото работа за прилагане на правомощията на местните държавни органи в областта на топлоенергетиката, има много проблеми по тези въпроси на ниво местни държавни органи (както и причини). Основните проблеми на топлоенергетиката на общината (община Vyksa) включват:

* влошаване на оборудването и инженерните мрежи на топлоснабдителната система;

* липса на подходяща топлоизолация на топлоснабдителните мрежи, нарушаване на топлоизолацията на контура на сгради, които консумират топлина;

* липса на квалифициран персонал поради ниски заплати;

* липса на материален интерес на обслужващия персонал към икономичното използване на енергийните ресурси;

* липса на реална дългосрочна програма за развитие на топлоенергетиката на местно ниво, включително програма за въвеждане на други източници на топлоснабдяване;

* ведомствена разединеност на топлоснабдителната система (общински котелни, ведомствени котелни, принадлежащи на акционерни дружества);

* висока степен на влошаване на вътрешните отоплителни мрежи;

* липса на измервателни уреди за консумирана топлинна енергия в повечето жилищни сгради и социални и културни съоръжения;

* липса на подходящ контрол от местните власти върху подготовката на обекти за потребление на топлина за отоплителния сезон;

* нарушение на топлинните условия;

* нерационално натоварване на топлинни източници;

* дефицит на бюджетни средства, слаба инвестиционна политика на ниво органи на местното самоуправление;