Новият СТАРТ - последната крепост пред ядрения хаос. Очаква решението за съдбата на човечеството, със или без участие на ЕС?

Новият Договор за стратегическо намаляване на въоръженията (Нов СТАРТ) беше подписан на 8 април 2010 г. от Барак Обама и Дмитрий Медведев, тогавашни президенти на най-големите ядрени сили в света, САЩ и Руската федерация. Разпоредбите на споразумението влизат в сила на 5 февруари 2011 г. и ще престанат да бъдат приложими след едно десетилетие от съществуването, на 5 февруари 2021 г., ако страните, подписали договора, не се съгласят да го удължат. Какви са предпоставките за последното останало международно споразумение за ограничаване на ядрените арсенали, за да оцелеят? Волята на двете големи ядрени сили достатъчно ли е, за да спаси договора, или Китай ще трябва да се присъедини към тях? Има ли роля ЕС в цялата тази игра? Това са само няколко въпроса, на които международната общност очаква отговори в следващия период.

Върнете се към стратегията за осигуряване на мир чрез показване на ядрена енергия

Месец след инсталирането му в Овалния кабинет на Белия дом, президентът Доналд Тръмп заяви в интервю за Ройтерс, че иска да се увери, че САЩ разполагат с "най-добрия ядрен арсенал" в света, като се има предвид, че САЩ са загубили доверие в областта на ядреното възпиране. "Аз съм първият, който иска да живее в свят без атомни оръжия, но [дотогава] ядрената енергия на Съединените щати няма да бъде изоставена от никоя държава, независимо дали е приятел", каза Тръмп, предшествайки поредица от важни решения със значително въздействие върху модела на международна сигурност през последните три десетилетия. Още през първата половина от неговия мандат американската администрация ще обяви оттеглянето на няколко международни споразумения и договори в неравностойно положение, ще започне продължителна офанзива, за да убеди съюзниците да увеличат съвместните си разходи за отбрана и значително ще преразгледа стратегията за разполагане на американските сили. извън националната територия, да увеличи инвестициите в националната сигурност и отбрана и да предприеме икономически, търговски и институционални мерки с разрушително въздействие върху функционирането на международната система.

Всички тези концепции процъфтяват до март 2014 г., когато Русия неочаквано окупира военните и незаконно присъединява украинския полуостров към Крим, доказвайки, че въоръжената агресия между държавите и завземането на нови територии отново са възможни. Една година след инвазията руската телевизия излъчи документалния филм „Крим. Пътят към родината ”. Главният герой Владимир Путин направи изненадващо изявление, когато си спомни, че "Русия е готова да използва ядрения си потенциал в случай, че САЩ и техните съюзници се намесят военно в полза на Украйна".

Това беше времето, когато ядрената енергия отново се превърна в жизнеспособна заплаха за международната сигурност и отново зае глобалната програма за сигурност.

Нов тласък за развитието на военните ядрени технологии

От друга страна, след десетилетие отклонение, предизвикано от шока от колапса на комунистическия свят, Русия започна постепенна модернизация на ядрените си сили, за да използва сега ядрената енергия като фактор на заплаха в разказа и политическия дискурс. През декември 2016 г. президентът Владимир Путин заяви, че „[Русия] трябва да засили военния потенциал на стратегическите ядрени сили, особено чрез разработване на ракетни комплекси, способни да проникнат във всяка съществуваща или предвидима система за ПРО“. Всъщност лайтмотивът на посланията на Путин за руската военна сила към собствения си електорат е технологичният напредък, предприет от Руската федерация срещу САЩ и НАТО в областта на новите оръжейни системи, които според Москва биха могли да осмиват разположени западни ракетни щитове. в това, което Русия смята за своя традиционна зона на стратегическо влияние.

В същото време военният възход на Китай и невъзможността да го включи в своите механизми за контрол на ядрените оръжия позволи на Пекин да достигне ниво, което има потенциала да повлияе значително на общия баланс на силите. Китай се превърна в основна регионална сила в Индо-Тихия океан и неговият експоненциален растеж накара американците да преосмислят стратегическите си приоритети и да преместят значителни военни ресурси в навечерието на „тихоокеанския век на Съединените щати“. В същото време икономическата експанзия на Китай и глобалният мащаб на неговите инвестиции усложняват международните уравнения за сигурност в комбинаторната игра на дву- и многостранни отношения, която Пекин играе днес. Съвместните военни учения с Русия, военноморското военно присъствие на всички световни океани, развитието на привилегировани отношения с държавите по новия Път на коприната са предпоставки за сложността на бъдещето на международната сигурност, за което конвенционалните модели на анализ ще загубят способността си да предоставят достатъчни и обективни оценки.

Въпреки продължаващото си натрупване на власт, Китай не е страна по международно споразумение, целящо намаляване или премахване на стратегически или междинни ядрени сили. Този статус се определя от две основни причини. Първият идва от историческата обосновка на международната рамка на неразпространението на ядрено оръжие, проектирана според логиката на биполярния свят на Студената война. Вторият се определя от постоянния отказ на Пекин да участва в преговори за реформа на международния режим за контрол на оръжията. Липсата на китайско участие в тази чувствителна тема се превърна в привилегия, която изглежда неприемлива нито за американците, нито за руснаците. По същество и двете страни посочиха нарастването на военната мощ на Китай като една от основните екзогенни причини за решението им наскоро да денонсират Договора за INF. По същия начин участието на Китай се превръща в ключово условие за ангажимента на Вашингтон и Москва да продължи да участва в новия СТАРТ, единственият международен договор, останал в сила за контрол на разпространението на ядрени сили.

Новият СТАРТ в цифри

Новият СТАРТ „определя мерките, необходими за намаляване и ограничаване на стратегическите нападателни оръжия“. Договорът предвижда, че всяка от двете страни, подписали договора, ще намали ядрения си арсенал до границата от 1 550 ядрени бойни глави и 700 оперативни стартови платформи, суша, подводница и въздух. Категорията на изстрелващите платформи, обхванати от споразумението, включва междуконтинентални инсталации за изстрелване на балистични ракети, подводници за изстрелване на балистични ракети и тежки стратегически бомбардировачи, оборудвани за мисии, включващи ядрено оръжие. Договорът дава на военните стратези свободата да вземат решение за численото разпределение на трите категории платформи за изстрелване на ядрена триада, без да надвишава необходимата граница.

САЩ и Русия обявиха, че броят на техните ядрени способности, обхванати от договора, вече е паднал под лимитите, наложени през първите седем години след влизането му в сила, както беше договорено от самото начало.

Новият СТАРТ също така налага строг режим за проверка на спазването на неговите разпоредби, който дава възможност на всяка страна да извършва до 18 инспекции годишно на ядрени съоръжения, собственост на другата страна. Например, през тази година американците извършиха 8 инспекции, руснаците 10 и 18 352 уведомления бяха разменени между двете столици.

Но какво би било значението на всички тези фигури? За да се разбере значението на Новия СТАРТ, трябва да се помни, че двете суперсили по време на Студената война заедно държаха над 70 000 ядрени бойни глави в момент, когато ядрените оръжия бяха на върха на всички времена. Това се случи през 1986 г., година преди подписването на Договора за INF. Също така не трябва да забравяме, че Новият СТАРТ замени Договора за СТАРТ I, подписан от САЩ и СССР на 31 юли 1991 г. и потвърден само няколко месеца след разчленяването на Съветския съюз, на 23 май 1992 г., от САЩ, Русия, Беларус., Украйна и Казахстан. За разлика от сегашното споразумение, Договорът за СТАРТ I предвижда ограничаване на броя на ядрените бойни глави на Москва и Вашингтон до 6 000, а броя на стартовите платформи, и от трите типа, до 1600 за всяка страна. СТАРТ I изтече на 5 декември 2009 г.

Според данни, предоставени от няколко центъра за стратегически анализ в Съединените щати и Европа, в света все още има приблизително 14 600 ядрени бойни глави. От тях 6850 са собственост на Русия и 6550 на САЩ. На трето място е Франция с 300 бойни глави, която ще остане единствената държава-членка на ЕС с ядрени оръжия след BREXIT, следвана от Китай с 280 бойни глави, Великобритания с 215, Пакистан със 150, Индия със 140, Израел с 80, така че Северна Корея може да бъде намерена на последната позиция, с прогнозен брой 20 бойни глави.

Несигурности относно бъдещето на Новия СТАРТ

Новият СТАРТ е в продължение на почти десетилетие, заедно с неотдавна разпуснатия договор за INF, „основата на международната система за контрол на ядрените оръжия“. От датата на подписването му споразумението се счита за „история за успех и победа и за двете страни“. Президентът Барак Обама го определи като „важен етап в укрепването на ядрената сигурност и режима на неразпространение, както и като исторически момент в отношенията между САЩ и Русия“. Президентът Дмитрий Медведев заяви, че споразумението създава "ситуация, в която всички печелят".

Позицията на американския президент се подкрепя и от Конгреса на САЩ, който прие спонсориран от републиканците закон през май, който „ограничава финансирането за всяко удължаване на Новия СНВ или всяко последващо споразумение, освен ако Китайската народна република и всички не са включени в споразумението“. стратегически и нестратегически ядрени сили на Руската федерация ".

Също през юни, на фона на ескалиращ дебат за съдбата на Новия СНВ, президентът Путин заяви, че Русия няма да едностранно да разшири участието си в споразумението, "въпреки многократните призиви на Москва за предотвратяване на катастрофа". Според московския лидер изтичането на новия СТАРТ ще „рестартира надпреварата във въоръжаването“ и ще доведе до „разполагането на ядрени оръжия в космоса“. Подобно послание насочва вниманието към изключително чувствителна тема за Русия, особено след като сме само няколко месеца след създаването на американските космически сили, възприемани от руските генерали като огромна стъпка от Вашингтон към „нова война на звезди ", война, в която„ САЩ ще могат да извършват превантивни атаки от космоса срещу руски или китайски цели, разположени навсякъде по света ". Освен това Путин смята, че "за да бъдат прагматични" всички "официално признати или непризнати" държави с ядрено оръжие ще трябва да участват в преговори за удължаване на настоящото споразумение, очертавайки консенсус между двете големи ядрени сили. относно необходимостта да се доведе Китай до масата за преговори.

В заключение .

Три десетилетия след падането на Берлинската стена ядрените оръжия отново са в челните редици на дебата за международна сигурност. Ядреното възпиране и изолирането на противника със сила се върнаха към общия език за сигурност и ядреното статукво възвръща своята значимост като показател за стратегическа стабилност.

Разпадането на международния режим за контрол на ядрените оръжия, с премахването на Договора за INF и липсата на решения за продължаване на новия СТАРТ, създава вакуум на авторитет, с потенциал за насърчаване на големи приплъзвания, които в крайна сметка могат да тласнат света към нова надпревара във въоръжаването. . Този път вече не може да бъде игра с нулева сума между двете големи ядрени сили. В основата на дебата е Китай, чийто икономически и военен възход през последните две десетилетия не може да бъде пренебрегнат. В същото време при всеки тип сценарий след НОВ СТАРТ не може да се пренебрегне значението на европейските съюзници на Съединените щати, чиято сигурност е дълбоко зависима от прогнозата на Вашингтон за военна сила в Европа.