L; политическа еволюция на Франция от 1945г


1. Възстановяването на републиканската демокрация

Франсоа Митеран

Временното правителство на Френската република
Председателствана от генерал дьо Гол и съставена от борци за съпротива, Временното правителство на Френската република (GPRF) възстановява авторитета на държавата, но въпросът за институциите се отлага.

Изтриването на Съпротивата и завръщането на партиите
Съпротивителните движения, които изиграха важна роля в административното възстановяване на Франция, не успяват да се обединят и бързо изчезват пред политическите партии: Френската комунистическа партия (PCF), SFIO (Социалистическа партия - секция на Работническия интернационал), Радикална и радикална социалистическа партия.
Създаването на MRP от Християндемократите обаче представлява оригинален опит за обновяване.

2. Трудното раждане на четвъртите избирателни републики

    Провалът на 1-то Учредително събрание и появата на трипартизма
    По време на изборите през октомври 1945 г., белязани от приемането на пропорционално представителство и установяването на вота за жени, французите гласуват на референдум за бъдещето на институциите и избират учредително събрание.
    PCF става първата партия във Франция, а марксистката левица притежава абсолютното мнозинство.
    Де Гол и GPRF преминават цяла поредица от икономически и социални реформи (национализации, планиране, социално осигуряване).
    Генерал дьо Гол, враждебен към връщането към асамблейна система, подаде оставка през януари 1946 г. и отстъпи място на трите партии, получили най-много гласове на изборите: PCF, MRP и SFIO.

Второто Учредително събрание
След отхвърлянето на 1-ви конституционен проект и избора на 2-ро Учредително събрание, с малко мнозинство се приема втори конституционен проект, който генерал дьо Гол отхвърли предварително в речта си в Байо.

  • Конституцията от 1946 г.
    Той възстановява режим от типа на Третата република, който ограничава президента на републиката до представителна роля и поверява по-голямата част от изпълнителната власт на председател на Съвета, поставен под контрола на Асамблеята.


    • 1. Разкъсването на трипартизма (1947)

      Създаването на нови институции
      Законодателните избори от ноември 1946 г. потвърждават трите партии на власт.
      Социалистите Винсент Ауриол и Пол Рамадиер са избрани за президент на републиката и председател на Съвета.

  • Кризата от 1947 г.
    Изключването на комунистическите министри от правителството. Замразяването на заплатите, умножаването на стачките, войната в Индокитай и началото на студената война доведоха през 1947 г. до изключването на комунистическите министри и разпадането на трипартизма.


    • 2. Третата сила (1947-1951)

      Нито PCF, нито де Гол
      Третата сила е коалиция, създадена да се противопостави:
      - PCF, обвинен в подчинение на Москва и в разработване на въстаническа стратегия за завземане на властта;
      - на де Гол, заподозрян в желание да установи режим на лична власт чрез създаване на РПФ.

  • Центристко обездвижване
    Третата сила обединява всички страни с изключение на PCF и RPF, но бързо се заключва в центристката неподвижност.
    За да запази властта, тази коалиция прие системата на родство, приложена към законодателните избори през 1951 г.

    • 3. Завръщането на правото на власт (1952-1954)

      Изтриването на социалистите
      След напускането на социалистите, противопоставени на техните партньори в MRP по въпроса за помощта за деноминационни училища, Третата сила се разпада.
      Понастоящем с подкрепата на десницата се сформират правителствени коалиции, реорганизирани в Националния център на независимите (CNI).

    Правителствата на Пинай и Ланиел
    От CNI Антоан Пинай и Джоузеф Ланиел управляват с подкрепата на членове на РПФ, които де Гол след това решава да изхвърли.

  • Кавгата на EDC и провалът на колониалната политика
    Френският политически живот е разтърсен от кавгите по проекта на Европейската отбранителна общност (CED) и колониалните въпроси.
    Слабостта на институциите се илюстрира през 1953 г. от избора в края на 13 бюлетини на президента на републиката Рене Коти.

    • 4. Опитът на Мендес във Франция (1954-1955)

      Опит за възраждане на Четвърта република
      Пиер Мендес Франция иска да спаси отслабената и дискредитирана 4-та република и да възстанови авторитета на държавата чрез укрепване на изпълнителната власт чрез функцията на председател на Съвета в лицето на всемогъществото на събранието и партиите.

    Нов подход към колониалните въпроси
    През 1954 г. той подписва Женевските споразумения, които слагат край на войната в Индокитай и водят преговори с тунизийските националисти, но той трябва да се изправи срещу алжирското въстание.

  • Провалът на Мендес Франция
    Той беше свален от пъстра коалиция от недобросъдържание, но въплътен с това, което занапред ще се нарича мендесизъм, сила за обновяване на политическия живот.

    • 5. Падането на Четвъртата република (1955-1958)

      Интермедията Едгар Форе
      Едгар Форе председателства дясноцентристкото правителство, което е изправено пред възхода на движението Пуджадист.
      Той разпуска Асамблеята, но губи законодателните избори от 1956 г. срещу Републиканския фронт.

    Републиканският фронт и правителството на Гай Молет, най-дългият от Четвъртата република
    Правителството на Гай Молет предоставя на служителите 3-та седмица платен отпуск, възобновява европейското строителство, слага край на независимостта на Тунис и Мароко, приема рамковия закон на Дефер, който проправя пътя за вътрешната автономия на колониите от черна Африка, но той не успява да донесе мир в Алжир, където ангажира войниците от контингента.

  • Затъване в алжирската война и кризата от 13 май 1958 г.
    След падането на правителството на Гай Молет министерската нестабилност достига своя връх.
    На 13 май 1958 г. в Алжир е създаден Комитет за обществена безопасност от поддръжниците на поддържането на Алжир във Франция.
    За да се избегне гражданска война, президентът Коти се обърна към де Гол, който до голяма степен е натоварен с мисията да подготви нова конституция.


    • 1. Основането на Петата република (1958-1962)

      Конституцията от 1958 г.
      Вдъхновен от речта на Байо, той бързо е изготвен от екип от експерти, събрани около Мишел Дебре и приет по време на референдума от септември 1958 г. от 80% от ДА.

    Укрепване на президентската функция
    Конституцията от 1958 г. намалява ролята на парламента и укрепва правомощията на президента на републиката.
    Избран от разширен колеж от 80 000 избиратели, той назначава и прекратява функциите на министър-председател. има регулаторни правомощия чрез подписване на наредби и постановления, приети от Министерския съвет, председателстван от него.
    Той може да разпусне Асамблеята, да се обърне директно към страната, да й представи всеки проект чрез референдум и при изключително сериозни обстоятелства да прибегне до член 16, който му дава пълни правомощия.
    Но така подсилената изпълнителна власт се споделя между президента на републиката и министър-председателя.

  • Създаването на нови институции
    Законодателните избори през ноември 1958 г., белязани от връщането към двуместния първи пост, позволиха на UNR да има абсолютно мнозинство с подкрепата на независими депутати.
    Де Гол е избран за президент на републиката със 78% от гласовете, назначава Мишел Дебре, министър-председател.

    • 2. Уреждане на колониални въпроси

    Върнал се на власт благодарение на натиска на партизаните от френския Алжир, де Гол нарушава неговата политика и се включва в процес, който води до независимостта на Алжир, придобита през 1962 г., в края на Евианските споразумения.
    В същото време той завърши деколонизацията на френската черна Африка, която беше в сила от 1960 г.

    3. Конституционната ревизия от 1962 г.

    Възползвайки се от емоцията, предизвикана от нападението на Пети-Кламарт, и разчитайки на най-прекия си сътрудник Жорж Помпиду, назначен за министър-председател, де Гол възприе принципа на изборите за президент на републиката, приет с референдум.

    4. Величия и разочарования от политиката на генерал дьо Гол (1963-1969)

      Политика на национална независимост
      Де Гол превръща външната политика и политиката на отбрана в своя „запазен домейн“.
      Той отхвърля двойната хегемония, упражнявана от САЩ и СССР, дарява Франция с ядрено възпиране, оттегля Франция от интегрираното военно командване на НАТО.
      Той лоялно прилага Римския договор и подкрепя френско-германското сближаване, което иска да направи ключов камък в европейското строителство, но се бори с всяка идея за наднационалност и се противопоставя на присъединяването на Обединеното кралство към ЕИО.

    Възходът на опозициите
    На социално ниво недоволството на забравените хора от растежа кулминира със стачката на миньорите от 1963 г.
    В политическо отношение опозицията срещу голизма нараства.
    През 1965 г. де Гол бе избран за гласуване на първия тур на президентските избори от Франсоа Митеран, който събра некомунистическата левица във Федерацията на демократичната и социалистическа левица (FGDS).
    В края на законодателните избори през 1967 г. мнозинството от галистите заемаше само едно място на мнозинство.

    1. "Непрекъснатост в промяната" с Жорж Помпиду (1969-1974)

    Президент, който възнамерява да поддържа наследството на Галийската република
    Бившият шеф на кабинета, тогавашен министър-председател на Генерал дьо Гол, Жорж Помпиду възнамерява да запази постиженията на Галийската република в областта на институциите, икономическия растеж и националната независимост.
    Той избра за министър-председател историческия галист Жак Чабан-Делмас, но в същото време, нетърпелив да се поучи от провала на Де Гол през 1969 г., той предложи политическо отваряне към центъра.

    Общата програма на левицата
    Франсоа Митеран, генерален секретар на Социалистическата партия (ПС), която той основа през 1971 г. на Епинейския конгрес, подписан през 1972 г. с Комунистическата партия и Левото радикално движение (MRG) обща правителствена програма, която предвиждаше национализация на големи компании, възстановяване на пропорционалната система и намаляването на правомощията на президента на републиката.

    2. „Промяната“ с Валери Жискар д’Естен (1974-1981)

    Президент, който не напуска редиците на галиста
    В първия тур на президентските избори през 1974 г. кандидатът за галист Жак Шабан-Делмас беше предшестван от Валери Жискар д'Естен, лидерът на Независимите републиканци (RI), който беше избран на втория тур срещу Франсоа Митеран, общ кандидат на обединената лява.
    Новият президент представлява право, което се е събрало срещу де Гол, без да се придържа към голизма.
    Отслабването на голизма, който дотогава успя да надхвърли политическите партии, ни връща към традиционното разцепление между десницата и левицата и инициира ребалансиране на президентското мнозинство в полза на независимите републиканци и центристи.

    1. Първият мандат на Франсоа Митеран (1981-1988)

    "Променящ се живот" (1981-1982)
    Франсоа Митеран, въпреки разединението на левицата, беше избран през 1981 г. срещу Жискар д'Естен, който не се запълни с гласовете на Галист.
    Първи леви президент на Пета република, той разпусна Асамблеята, предизвиквайки законодателни избори, които дадоха абсолютно мнозинство на социалистите.
    Премиерът Пиер Морой, чието правителство включва четирима комунистически министри, доведе до основни реформи: национализации; децентрализация и регионализация; премахване на смъртното наказание; Законите на Auroux за трудовото право.
    В същото време тя разработва политика за възстановяване, основана на социален прогрес (39-часова работна седмица; пенсиониране на 60-годишна възраст; 5-та седмица на платен отпуск; увеличение на заплатите и социалните помощи).

    Краят на състоянието на благодат и строгост (1982-1986)
    През 1982 г. икономическите и парични затруднения принудиха Пиер Морой да замрази цените и заплатите.
    Дясната опозиция вдигна глава и мобилизира милион демонстранти през юли 1984 г. в защита на частното образование, което левите искаха да интегрират в голяма обществена услуга.
    Министърът на националното образование Ален Савари подава оставка.
    Пиер Морой е заменен от Лоран Фабиус. Последният не успява да възстанови кредита на левите във властта, който е отслабен от напускането на комунистическите министри, враждебно настроени към политиката на строги икономии, но и от вълненията за независимост в Нова Каледония.
    Възстановяването на пропорционалната система на изборите през 1986 г. даде възможност на крайнодесните да изберат 35 депутати от Националния фронт (FN), без да избегнат поражението на левицата.

    2. Вторият мандат на Франсоа Митеран (1988-1995)

    Завръщането на социалистите в Матиньон (1988-1993)
    Преизбран срещу Жак Ширак, Франсоа Митеран назначава Мишел Рокар за министър-председател и разпуска Асамблеята.
    Но в края на законодателните избори Социалистическата партия има само мнозинство в Народното събрание с подкрепата на комунистическите депутати.
    Споразумението, ратифицирано с референдум, прекратява насилието в Нова Каледония.
    Rocard въвежда минималния интеграционен доход (RMI).
    В същото време тя благоприятства борбата с инфлацията, защитата на франка и намаляването на държавния бюджет и социалните дефицити, докато безработицата продължава да нараства.
    Тази политика на строги икономии съживява социалния протест и кара комунистите да бъдат все по-критични към правителството, което трябва да прибегне повече към член 49-3 от Конституцията.
    Засегнат от ерозията на властта и загубата на влияние на ПС, която беше победена от коалицията РПР-СДС на европейските и регионалните избори през 1989 г., президентът замени Мишел Рокар с Едит Кресон, след това от Пиер Берегой, който отговаря за подготовката законодателни избори от 1993 г.
    Договорът от Маастрихт за единната валута, който дълбоко разделя французите, е ратифициран само чрез референдум изключително тясно.

    3. Първият мандат на Жак Ширак от 1995 до 2002 г.

    • 1995-1997: неуспешно завръщане към източниците на Пета република ?
      Изборите за президент на Република Жак Ширак, наследник на голизма, изправен пред кандидата на социалиста Лионел Жоспен, изглежда съживиха началото на Петата република, чиито институции бяха увековечени, и представляваха консолидация на наследството на гализма. Председател на RPR в Елизе, министър-председател на RPR, Ален Жупе, в Матиньон и председател на Асамблеята, RPR, Филип Сегуин, в двореца Бурбон.
      Но дуелът Ширак-Баладур засили разделенията в мнозинството на РПР-СДС.
      Правителството на Juppé, което провеждаше политика на икономии, благоприятстваща помощта за бизнеса и борбата с дефицитите, без да намалява безработицата, бързо счупи рекорди за непопулярност, чийто връх беше със стачките от 1995 г.