Доклад за посещението в затвор Бая Маре

На 19 август 2014 г. двама представители на APADOR-CH посетиха наказанието Бая Маре. Предишното посещение се проведе през юли 2005 г. Констатациите на асоциацията след посещението през 2005 г., но също така и отговорът на ANP можете да видите тук.

1. Общи, действителни данни, места за съхранение, персонал

Наказателното заведение „Бая Маре“ е в настоящата сграда от 1973 г., когато имаше последния си основен ремонт. Пенитенциалното заведение има 5 секции за задържане и агро-зоотехническо домакинство (ГАЗ), където задържаните не са настанени, а само работят. Повърхността на ГАЗ е 8 хектара земя, от които поради някои градски и екологични ограничения могат да бъдат експлоатирани само 3,5 ха. През 2013 г. са произведени 29 тона селскостопанска продукция чрез експлоатация на наличната земя, всички използвани за задържани. Пенитенциалното заведение има своя централна централа и е свързано с обществената водоснабдителна система, както и с канализационната система.

От 2008 г. пенитенциарното заведение е профилирано за открити и полуотворени режими. По време на посещението в затвора са настанени 568 души, от които 527 са в полуотворен режим, 36 в открит режим, 3 затворени транзитни режими и 2 в карантина. В затвора са настанени 3 чуждестранни граждани, украинец, тунизиец и италианец, всички с румънски език. Всички задържани са възрастни и мъже.

Пенитенциалното заведение има 5 секции: секция 1 има 177, 47 кв.м., секция 2 - 347,6 кв.м., секция 3 - 96,72, секция 4 - 319, 48 и секция 5, която побира само задържаните в открит режим има 125 кв.м. Общо затворът разполага с 1066,48 кв.м за настаняване на лица, лишени от свобода, поради което 527-те лица, настанени в наказателното заведение по време на посещението, са имали по-малко от 2кв.м, приблизително 1,88 кв.м, доста под стандарта от 4 кв.м, препоръчан от Комитета за превенция Изтезания и съдебна практика на ЕСПЧ. Ситуацията е още по-лоша, ако вземем предвид пространството, предлагано на задържаните в полуотворен режим и тези в транзит: 532 задържаните в полуотворен, затворен и транзитен режим са имали 1725 кв. М, т.е. приблизително 1,77 кв. М за всеки задържан. APADOR-CH критикува много високото ниво на пренаселеност и призовава за спешни мерки за подобряване на ситуацията.

Броят на заетите служители е 168. 149 души са заети в сигурността на задържането и наказателния режим, 10 медицински служители оказват медицинска помощ и 9 работят в социално-образователната служба.

Като бъдещи проекти, директорът на звеното се надява да получи финансиране за нов холдингов орган. APADOR-CH препоръчва неотложността на тези стъпки и изисква от ANP конкретно да подкрепи решението на проблема с пренаселеността. Администрацията на наказанието също така възнамерява да закупи камери за видеонаблюдение за целия пенитенциар, с изключение на стаите за задържане. По време на посещението бяха инсталирани няколко стаи, но недостатъчни, за да покрият целия пенитенциар.

В хранителния блок работят 21 задържани, средно 15-16 задържани всеки ден. По време на посещението наскоро нает готвач беше на път да започне работа. Задържаните, работещи в хранителния блок, имаха стая за преобличане, вземане на душ и казаха, че редовно провеждат медицински изследвания. Хранителният блок беше спретнат, варосан и чист.

По време на посещението задържаните приготвяха сармале. Менюто включваше и боб чорба, натурални картофи и порционно месо за диабетици. Храната имаше приятен външен вид и мирис. В наказателното заведение имаше 16 души с диабет, които също получават междинни ястия (ябълка, мляко).

Задържаните, с които представителите на APADOR-CH разговаряха, се оплакаха от качеството на храната. Казаха, че не са получавали сурови плодове и зеленчуци или салати. Директорът на звеното потвърди, че има трудности при включването в менюто на задържаните пресни плодове и зеленчуци, поради много ниския бюджет, определен за храна, приблизително 4 леи на ден за всеки задържан. Асоциацията подчертава значението на разнообразното хранене, което включва зеленчуци и плодове, особено за поддържане на добро здраве. За да управлява тези нужди чрез бюджет, асоциацията препоръчва на директора на звеното по-добро използване на наличната земя, включително периметъра на наказанието и засаждането на овощни дървета или дори изграждането на оранжерии, за да осигури на задържаните пресни плодове и зеленчуци. в същото време възможност за работа.

3. Контакт с външната страна, магазин, посещения

Задържаните имаха достъп до пощенски кутии, телефони, както и до функционални павилиони.

Онези, с които представителите на APADOR-CH разговаряха, се оплакаха от цените в магазина вътре в пенитенциарната зала, които според тях бяха много високи. Представители на APADOR-CH забелязаха поредица несъответствия по отношение на цените на продуктите в магазина: разлики между цените, посочени в списък, изложен на входа на магазина, който не беше актуализиран по време на посещението, цените, посочени от продавача, и цените. данък, който представителите на APADOR-CH получават от един от задържаните, току-що направили покупки. Асоциацията препоръчва проверката на тези несъответствия от ръководството на наказанието, както и периодична проверка на цените, начислени от магазина. Цените бяха доста високи, например кг домати струваха 3,80 леи, а кутия Axion 4,20 леи.

Зоната за посещение разполага с трапезария с 5 стаи. Посещенията се извършват в 4 серии 2 пъти на ден. Задържаните в затворено задържане и тези в транзит получават посещения на маси с разделител. Те могат да получават пакети, включително готвена храна, които се проверяват със специален детектор.

4. Социално-образователна дейност, начини за прекарване на свободното време

В социално-образователния сектор работят 1 преподавател, 1 възпитател агент, прехвърлен от охраната, 2 спортни наблюдатели, 1 свещеник, който изпълнява и функцията ръководител на образователния кабинет по решение на директора, тъй като длъжността е свободна, 1 технически агент, 1 социален работник. Друг социален работник беше в родителски отпуск. Има и 2 доброволци, лицензирани за социално подпомагане в сектора. В затвора има и социален работник и 4 психолози в мрежата, които са били свободни по време на посещението. Поради факта, че пенитенциарното заведение няма психолог, който да работи със задържаните, понякога се прибягва, особено в спешни случаи, до психолога на служителите на наказанието. Асоциацията подчертава необходимостта от наемане на психолози, които да работят изключително със задържани лица, и призовава ръководството на затвора да положи усилия за попълване на свободни места.

През първия семестър на 2014 г. не беше организирана програма за психосоциална помощ, като психологът извърши само оценката, която бе от полза за 847 души, и предлагаше психологическо консултиране само в кризисни ситуации, включително отказ от храна. Общо 7 души са получили такива консултации. През същия период само 56 души са се възползвали от програми за социално подпомагане и 24 души, от консултации по социални въпроси и още 33, от индивидуални информационни разговори със социални работници. Асоциацията обръща внимание на много малкия брой психологически и социални услуги, отчасти поради липсата на персонал, и отново подчертава значението на тези услуги за намаляване на ефектите от институционализацията и улесняване на превъзпитанието на лица, лишени от свобода. Асоциацията съобщава, че задържаните, с които са разговаряли представителите на APADOR-CH, също са се оплакали от липсата на дейности.

В допълнение към психо-социалните дейности, някои задържани участват и в образователни дейности. През учебната 2013-2014 г. 9 души са записани в начално образование, от които 7 са завършили. Други образователни програми се състоят от програми за адаптация към институционализиран живот (40 бенефициенти), здравно образование (38 бенефициенти), спортно образование (66 бенефициенти), начален курс за използване на компютър (87 бенефициенти).

Затворниците получават кредити за всички програми, в които участват, ако получат добра оценка в резултат на участието си в тази програма и имат присъствие над 75%.

В пенитенциарното заведение работи православен свещеник, а представители от други религиозни деноминации идват, без да получават заплати от наказанието. Православна църква се намира в затвора, но тя може да се използва само от православния свещеник, въпреки че други деноминации, като католиците, са изразили желание да използват това пространство за религиозни дейности. APADOR-CH призовава ръководството на наказанието да осигури неограничен достъп на всички религиозни деноминации до това пространство, като се има предвид, че то е собственост на наказанието и е предназначено за задържани.

Наказателната зала разполага с 3 разходни двора и фитнес зала. Разхождащите се дворове не предлагаха никакъв начин, освен да се разхождате или просто да седите. Средно задържаните имаха един час на ден достъп до разходките и един до фитнес залата, което е недостатъчно, тъй като много от задържаните не работят или участват в социално-образователни дейности.

5. Съдията, който контролира лишаването от свобода

Съдията, упражняващ надзор върху лишаването от свобода, работи в наказателното заведение Бая Маре от около 5 години. Според неговите изявления новите разпоредби по наказателноправни въпроси не са оказали значително въздействие.

Той предлага средно 10 изслушвания на седмица, като най-често задържаните се оплакват от режима на задържане, в който са били настанени. Няма оплаквания относно условията на задържане като такива. Съдията заяви, че не е посещавал отделенията през 2014 г., нито в хранителния блок. Сдружението подчертава значението на присъствието на съдията в пенитенциарната система, за да се предотвратят злоупотреби и да се защити зачитането на правата на лишените от свобода лица. В тази връзка асоциацията твърди, че е много важно съдията да присъства ефективно в наказателното заведение и да посещава центровете за задържане и хранителния блок, за да гарантира спазването на правните стандарти относно условията на задържане.

Задържаните, с които представителите на APADOR-CH разговаряха, се оплакаха в голям брой от факта, че получават отлагания, които считат за неоправдани, за исканията за условно освобождаване. В тази връзка директорът на наказанието обясни, че в комисията за освобождаване законът се прилага стриктно.

Статистическите данни на наказанието показват, че през първата половина на 2014 г. са анализирани делата на 278 осъдени, от които около 40% са предложени за условно освобождаване, а от тези, които са получили отлагане, около 60% са получили отлагане за по-малко от 3 месеца.

Наети са общо 235 лица, лишени от свобода. От полуотворените хора 132 се използват за платена работа, 89 за обслужване и 14 доброволци. От отворените лица 14 се използват за обслужване. Хората с отворено мислене получават лични телефонни обаждания, когато отидат на работа и ги връщат, когато се върнат в затвора.

В пенитенциарното заведение има дървопреработвателна фабрика, която е наела пространството от пенитенциарното заведение и наема задържани. Също така в затвора някои задържани работят с шиене на чехли и им се плаща на вноски. От онези, които отиват да работят извън затвора, има две групи, които извършват почистващи дейности в града, и още 4 задържани, които работят в ГАЗ.

В медицинския кабинет работи общопрактикуващ лекар. Друг лекар е в родителски отпуск. Все още имаше 4 медицински сестри и зъболекар. Те се консултират средно с 80-90 души на ден.

Няма съобщения за смъртни случаи през последните 2 години и въпреки че има няколко задържани, обявени за бивши употребяващи наркотици, няма случаи на оттегляне. През 2014 г. е имало 30 нападения, включително едно сексуално. По време на посещението имаше само един човек с хепатит В, 3 души, пристрастени към инсулин и 22 души с психични проблеми, които са получили психиатрични услуги извън наказанието.

8. Посещение на стаите за задържане, дискусии с лица, лишени от свобода

Наскоро пенитенциарното заведение се снабди с 220 матрака, произведени в затвор Колибаши, като успя да замени ок. 40% от старите. APADOR-CH оценява усилията на ръководството на наказанието да смени матраците, като качеството им при всяка критика е често срещан проблем в пенитенциарната система.

Представители на APADOR-CH посетиха раздел 4, където бяха настанени полуотворени задържани, и раздел 1, където също бяха настанени полуотворени и затворени задържани. Посетените стаи бяха с различни размери, но всички бяха пренаселени. Например, стаи 4.6 и 4.7 са имали 30 легла, разположени на 3 нива и са настанявали 30 задържани. Задържаните, настанени на трето ниво, нямаха стълба за изкачване и трябваше да използват долните легла, за да се изкачат до леглото си, което предполага практически трудности, особено за по-възрастните затворници. Асоциацията посочва, че условията на задържане в тези стаи представляват нечовешко отношение.

Стаите нямаха душ, те бяха споделени на площадката. Задържаните имаха достъп до топла вода два пъти седмично в продължение на 2 часа, което според много задържани би било недостатъчно. Санитарните помещения в посетените стаи бяха функционални. Повечето стаи разполагат с една тоалетна, което е не само очевидно недостатъчно, но дори вредно за десетките задържани, които са принудени да използват един и същ съд.

В стая 1.3. Представители на APADOR-CH разговаряха със задържан, който е имал физическо увреждане, поради което се е нуждаел от спътник. Той се оплака, че спътникът му е наказан само 5 дни в седмицата, в събота и неделя той няма договорно задължение да му помага. Директорът на звеното обясни, че това се дължи на разпоредби в трудовото законодателство, които ограничават работното време на придружител. Задържаният също се оплака, че матракът му е твърде малък и повреден. Директорът на звеното предложи уверения, че то ще бъде заменено. Представителите на APADOR-CH искат от директора на звеното да намери решение, така че този задържан да може да бъде законно подпомаган от придружител през почивните дни и да се сменя матракът му.

Друг задържан се оплака на представители на APADOR-CH, че преместването му в наказателното заведение в Бистрица не е одобрено, за да изпълни присъдата по-близо до семейството му. Той обясни, че произхожда от голямо семейство с ограничени финансови възможности, което му пречи да го посети. Задържаният беше във видимо нарушено психическо състояние, трепереше, докато разговаряше с представители на APADOR-CH и дори избухна в сълзи. APADOR-CH подчертава значението на налагането на наказания лишаване от свобода възможно най-близо до дома, за да се улесни контактът със семейството и призовава ръководството на затвора да разгледа искането му за преместване. APADOR-CH също така изисква предоставянето на психологическа подкрепа на този задържан, както и на други задържани, които се нуждаят от такива услуги.

Представители на APADOR-CH посетиха и секция 5, където бяха настанени задържаните под свобода. Стаите в този раздел бяха много по-малко претъпкани. На площ за настаняване от 125 кв.м. имаше 36 души, като всеки задържан разполага с 3,5 кв.м, близо до препоръчителния стандарт от 4 кв.м. Те имаха обща баня с неограничен достъп до топла вода и трапезария.

1. APADOR-CH обръща внимание на изключително пренаселеното ниво в пенитенциарното заведение Бая Маре. Пренаселеността е нечовешко и унизително отношение по смисъла на ЕКПЧ и поради това е спешно необходимо да се подобри. Асоциацията изисква спешност на стъпките за изграждане на нов холдингов орган и препоръчва на ANP да предостави исканата подкрепа за решаване на проблема с пренаселеността;

2. Асоциацията сигнализира за недостатъчност на психосоциалните и образователни дейности в условията, при които изходите към пешеходните кортове и към фитнес залата са малко. Асоциацията призовава за решение на ситуацията по отношение на липсата на психолози, подчертавайки, че е много необходимо задържаните да се възползват от психологическа помощ.

3. APADOR-CH оценява усилията на ръководството на наказанието да смени матраците, като качеството им при всяка критика е често срещан проблем в пенитенциарната система.